◎ 在全球矿业资本市场上，国际矿业资本流通已凌驾于矿产品市场之上 ◎ 发展矿业资本市场将从根本上铲除小矿经营的经济思维 ◎ 缺乏有效的资本市场，不能进行资源整合，使国内矿山企业难以做大做强 ◎ 组建大型综合性矿业企业（集团）股份公司是发展矿业资本市场的特殊要求 ◎ 建立勘查资本退出机制的重要步骤是建立风险勘查资本市场 在世界矿业经济全球化和信息化的今天，矿业资本市场成为整个矿业市场运行的基本的、重要的纽带。在目前全球矿业资本市场上，国际矿业资本流通已凌驾于矿产品市场之上，成为矿业经济发展的重要驱动力量。但目前我国矿业资本市场的建立和发展都比较缓慢。矿业资本市场——有利于多元融资和分散投资风险 发展矿业资本市场是矿业发展的客观要求，矿业发展的核心是搞好地质勘探工作。当前，国内矿业企业面临跨国矿业（集团）公司其背后强大的资本市场上的差距正在影响我国企业的国际竞争力。矿业企业做大做强，必须依靠收购与兼并进行行业的整合，而兼并与收购顺利实行的前提，是有一个健康有效的资本市场。缺乏有效的资本市场，对矿业资源不能进行整合，是国内矿山企业难做大做强的原因。因此，规避勘探的高风险，开辟社会融资渠道，按照国际矿业的运行规律和经验，建立具有中国特色的矿业资本市场，已成为发展我国矿业的首要任务。中国矿业的发展，必须建立规范的资本市场。 发展矿业资本市场也是分散矿业风险、建立多元市场化风险配置机制的最重要制度措施。发展矿业资本市场，在为矿业企业创造多元融资渠道的基础上，将为其完善公司治理结构提供一个市场化的平台，也为矿业企业的国际化即跨国矿业（集团）公司的形成，提供一个恰当的资本扩展机制，它将从根本上铲除小矿经营的经济思维。此外，发展资本市场，为广大投资者提供可自由选择、具有良好流动的资产及资产组合，有利于投资者财富的增长和风险规避。资本市场主体——股份公司唱主角 从我国十几年来推行股份制、建设和发展资本市场的实践来看，股份制对优化资源配置、推动国企改革建立现代企业制度、吸收高新技术调整经济结构、筹集更多的社会资金、促进国民经济持续快速发展具有重要作用。因此，矿业企业应按照现代企业制度的要求，进一步深化改革，组建成为有中国特色的资源（集团）股份公司，这不但是发展矿业资本市场的特殊要求，也是我国经济体制改革的必然趋势。为适应资本市场的需求、各勘查企业、矿山开采企业、矿产品加工企业、矿产品进出贸易企业之间，应根据自身的优势进行产业结构调整和重组，组建大型、特大型综合性矿业企业（集团）股份公司。同时，引导、推动并规范地勘单位、矿业企业通过合资、合作、矿权出让等方式利用外资进行股份制改组改造。风险勘查市场——矿业资本的融资交易平台 目前，我国矿业资本市场体系中，没有勘查投资板块，也缺少中小矿山企业板。建立和发展多层次矿业资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构。地质勘查是矿业经济发展的基础环节，勘探到丰富的矿产资源储量，不仅关系矿业经济自身的发展，而且对于国民经济的稳健运行也有着十公重要的意义。伴随地勘经济体制的改革和行业的成长，勘查业有着强烈的融资上市欲望。 首先，适当降低矿业公司上市门槛，完善矿业公司上市与非矿业公司上市制度。一方面，要研究和制定矿业公司上市与非矿业公司上市的特别条款、矿业公司上市的资源储量报告及其审核与发布、矿业权资产的处理等。另一方面，加强和完善证券管理部门、股票交易所及金融投资机构对矿业融资政策、规则的制定及上市矿业公司的监督管理职能，并鼓励矿业公司在国际资本市场上发行债券。 其次，建立勘查资本市场。研究和制定资源公司上市条件，选择地点进行试验，开辟勘查资本市场。建立勘查资本市场的关键是建立创业资本的退出机制，建立可行的勘查资本退出机制的一个重要步骤是建立风险勘查资本市场。而从扶持我国地勘企业和中小矿山企业的角度来看，二板市场将为矿业投资提供沃土。政府的作用——拓宽矿业资本来源 在建立矿业资本市场中，各级政府的作用是鼓励和支持银行等金融机构对矿产资源勘查和开采提供融资服务。 第一、建立矿业投资基金。一是建立各种政府勘查投资基金，设立专门的矿业投资市场，二是允许其他投资基金进入矿业资本市场，建立以商业性勘查基金为主导的相互补充的勘查投资体系。第二，发展机构投资者。鼓励建立矿业投资公司，从事专门的矿业投资活动使其成为矿业投资基金的主要来源之一，这是开辟投资资金的重要渠道。第三，积极利用国外矿业资本市场。遵循市场规律和国际惯例，符合条件的内地资源公司、矿业公司要积极争取到境外发行证券并上市。 从事矿产资源勘查是一种高风险、高投入的经济活动。因此，政府的支持更为重要。第一，制定有关矿产资源探采的税收优惠政策，这些优惠在降低矿业公司的有效税负方面起着积极的作用。第二，建立勘查补助基金，这不但有利于勘查项目本身，而且也有利于其他社会资金投资勘查项目。第三，矿业企业在获得商业银行贷款或世界银行的低息或无息贷款，政府如出面为其提供担保，贷款会更容易。第四，健全有利于资本市场稳定发展和利于保护投资者权益的法规体系，制定资本市场诚信准则，为大力发展我国矿业资本市场创建良好的法制环境。中介服务机构——要与国际接轨 由于我国矿业资本市场发展缓慢，专门为其服务的中介机构也不成熟和不完善。第一，大力培育和完善矿权评估专业协会，建立与国外同行业的协作关系，加强技术规范和方法的沟通和交流，为矿业公司海内外融资提供高质量的技术咨询服务。第二，依照（遵循国际惯例的）矿业会计准则进行会计处理并编报财务报表，增加企业财务报表的透明度。第三，发展资源公司、矿业公司上市的投资咨询机构、资信评级机构，加强对会计师事务所、律师事务所和资产评估机构的管理，提高中介机构的专业化服务水平。
